“中国竞争法2024年度回顾”报告
我们衷心希望通过我们对2024年中国竞争法的观察与思考为您未来商业筹划提供帮助。
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全球大考与中国答卷
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2023年，全球仍被不确定性的阴霾所笼罩——地缘政治的分歧引发了紧张气氛，而经济周期的低迷带来了普遍的忧虑。在多变的当下，作为消费者利益和市场竞争秩序的坚定守护者，全球各国反垄断监管都在面临一场严峻的“大考”。反垄断被委以时代重任，深度参与人类命运共同体关于政治、经济、环境、科技等诸多议题。
2023年，正值我国反垄断法实施十五周年、修改一周年。十五年弹指一挥间，我国反垄断立法、执法、司法实现了从无到有、从有到优，以惊人的成长速度一跃成为与美欧并肩的全球三大反垄断司法辖区之一。立足新的历史阶段，面对这场全球大考，中国在应对发展与安全、效率与公平、活力与秩序、国内与国际等问题上，交出了自己的“答卷”：
制度建设是今年中国反垄断的“重头戏”。在新《反垄断法》的基础上，2023年，我国反垄断制度建设不断提升实效性和颗粒度，通过更新一系列配套规章以厘清监管规则的“脉络”，通过出台从中央到地方、从专项行为到特定行业的合规指引与指南让柔性执法深入人心，通过构建“三书一函”等程序规则将反垄断监管的“常态化”理念贯穿至事前、事中、事后全流程。
反垄断执法继续发挥着护航民生保障和支持高质量发展的关键作用。在执法调查方面，2023年医药行业继续作为反垄断执法的重点，执法机构查处了一系列医药企业的垄断行为，敦促企业先做到自身无“疾”，才能解百姓之忧；经营者集中审查方面，委托地方审查制度开展一年多来，市场监管总局有效地缓解案量所带来的压力，集中力量处理大案要案，提升监管质效。
司法实践作为反垄断法实施的重要一环在2023年表现持续“亮眼”。最高人民法院通过发布典型案例，进一步明确反垄断实体规则与程序规则，为企业通过反垄断诉讼维护自身权益、做好反垄断合规提供重要参考；知识产权反垄断诉讼持续高涨，最高人民法院在2023年再次确认了中国法院对全球许可费率的管辖权。而随着中国版标准必要专利治理方案的不断完善，中国将持续成为解决全球标准必要专利知识产权纠纷最为重要的法域之一。
视线由近及远，香港在“一国两制”方针的整体指引下，正通过在民生领域积极的反垄断执法展现“年轻”法域的活力，未来将加强大湾区竞争执法的合作并提升在亚太地区的执法话语权；踏上“一带一路”征程出海投资的中国企业，在海外地缘政治分歧加剧、跨境投资审查趋严等问题凸显的态势下，继续勇毅前行。企业唯有充分了解外商投资审查与竞争监管规则，因地制宜，才能早日实现“轻舟已过万重山”。
在全球经济不确定性的阴霾表象之下，积蓄着发展的势能。人工智能波澜壮阔，可持续发展理念逐渐注入企业血液。新的生产要素是机遇也是考验，企业“善用”反垄断监管和合规制度与监管机构的“善治”缺一不可，共同组成穿越周期的利器。
面对全球经济这场风起云涌的持续大考，我们相信在新的一年，中国反垄断执法机构以及法院将有能力继续交出一份经得起历史考验的答卷。
方达《中国竞争法2023年度回顾》在2023年岁末如期而至，我们衷心希望通过我们对2023年中国竞争法的观察与思考为您未来商业筹划提供帮助。
舵稳帆劲，开启中国反垄断新航程
风急浪高之时，恰能凸显稳舵定向的重要性。2022年，全球发展继续遭遇严重挫折，“中国号”经济巨轮船行中流。以新《反垄断法》实施为代表的一系列重磅法治事件，从顶层设计角度出发，为中国经济保驾护航。
岁序更新，中国反垄断呈现出不同以往的新气象——政策信号从“强化反垄断和防止资本无序扩张”更新为“依法规范和引导我国资本健康发展”，执法实践从2021年的紧锣密鼓到2022年的趋于常态化。在立法层面，全面升级的反垄断法2.0制度体系已经整装待发，以此为帆，中国反垄断迎来新的“大航海时代”。
自2019年起，方达反垄断团队连续4年撰写和发布《中国竞争法年度回顾》，以我们的专业视角为企业在新的一年开展商业活动提供合规方面的洞见。2022年是中国反垄断厚积薄发之年，十四年的实践沉淀凝聚于新《反垄断法》之中，将为中国反垄断执法水平和监管效能的提升提供强大动能，也将为企业发展开创更加公平、透明、可预期性的竞争环境。方达《中国竞争法2022年度回顾》也如期而至，我们衷心希望通过我们对2022年中国竞争法的观察与思考为您未来商业筹划提供帮助。
如果拨快历史表针，站在未来回望2021，这一年注定将成为中国反垄断法发展史上具有里程碑意义的一年。2020年年底， “强化反垄断和防止资本无序扩张”被纳入中央经济工作重点，通过有力的国家政策信号，重申了其“经济宪法”的地位。2021年，反垄断立法、执法与司法齐头并进，在多个重要经济领域均产生了“核武器”般的威力，全面推动企业合规从他律模式向自律模式的深刻转变。
立法提速是2021年中国反垄断从容迈进的一条明线，《反垄断法》的“大修”工程迎来阶段性进展——《反垄断法（修正草案）》正式提请全国人大常委会进行初次审议，处罚力度的加大、实体与程序规则的完善，都将进一步强化这一“经济宪法”在未来市场监管中的威慑力。在2022年，《反垄断法》2.0版本有望正式颁布，伴随着一系列配套指南和规定，将为企业反垄断合规提供更清晰的行为指引。
在这个与新冠疫情共存的第三个冬季，“国家反垄断局”正式挂牌成立，反垄断执法机构的行政层级提升和人员扩编，将为 “常态化执法“厉兵秣马、充实力量。这一趋势在2021年中国反垄断执法活动中已经有迹可循：在数字经济领域，三家互联网平台因实施“二选一”被开具巨额罚单，一大批互联网并购交易被亮起“黄牌”和“红牌”，反垄断监管常态化、执法严厉化将成为未来中国与全球数字经济所共同面对的“达摩克利斯之剑”；在医药、公用事业、金融等民生领域，纠正违法定价行为、防范行业系统性风险成为反垄断执法的核心关注，企业在2022年仍需对自身和与竞争对手间的商业行为进行重点“排雷”；在高科技与制造业等国民经济关键领域，反垄断执法机构对全球性重大并购交易的审查继续保持审慎独立，企业如何在跨辖区协调中解决好中国市场的独有问题成为交易拿到“PASS卡”的关窍。
与此同时，2021年反垄断诉讼战场继续硝烟弥漫，有企业间对“平台边界在何方”的诘问，有个人通过反垄断武器来捍卫权益的尝试，也有中国法院与其他司法辖区的精彩角力。2022年，新的游戏规则正持续酝酿，反垄断诉讼将继续成为企业捍卫核心商业利益的“矛”与“盾”。
2022年，“中国号”反垄断巨舰将继续深海远航，着力强化合规建设的广大企业将为这艘巨舰提供强大引擎，共同推动后疫情时代中国经济的复苏与平稳发展。
在过去的2020年，新冠疫情深刻冲击了全球经济与人们的工作生活方式，国际贸易紧张局势的持续升级导致部分国家进一步加强来自中国的投资限制，中国近年来快速崛起的互联网与数字经济也首次迎来反垄断监管和执法风暴。我们在《中国竞争法2020年度回顾》中回顾了中国反垄断在过去一年的崭新气象，也展望了2021年的发展趋势，欢迎阅读。我们衷心希望我们的观察与思考能够为您未来的商业筹划提供帮助。
2019年标志着中国《反垄断法》颁布并实施正式迈向第二个十年。纵观全球反垄断历史，虽然中国反垄断法尚属“年轻” ，但却在短短十一年内迅速跻身全球最活跃、最具影响力的司法辖区序列。中国日益活跃而成熟的反垄断执法向全世界发出强有力的信号，也深刻影响着国际竞争法的格局。为此，方达律师事务所推出《中国竞争法2019年度回顾》报告，为您盘点2019十大看点，展望2020五大议题。
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