中国竞争法年度回顾2021
如果拨快历史表针，站在未来回望2021，这一年注定将成为中国反垄断法发展史上具有里程碑意义的一年。2020年年底， “强化反垄断和防止资本无序扩张”被纳入中央经济工作重点，通过有力的国家政策信号，重申了其“经济宪法”的地位。2021年，反垄断立法、执法与司法齐头并进，在多个重要经济领域均产生了“核武器”般的威力，全面推动企业合规从他律模式向自律模式的深刻转变。
立法提速是2021年中国反垄断从容迈进的一条明线，《反垄断法》的“大修”工程迎来阶段性进展——《反垄断法（修正草案）》正式提请全国人大常委会进行初次审议，处罚力度的加大、实体与程序规则的完善，都将进一步强化这一“经济宪法”在未来市场监管中的威慑力。在2022年，《反垄断法》2.0版本有望正式颁布，伴随着一系列配套指南和规定，将为企业反垄断合规提供更清晰的行为指引。
在这个与新冠疫情共存的第三个冬季，“国家反垄断局”正式挂牌成立，反垄断执法机构的行政层级提升和人员扩编，将为 “常态化执法“厉兵秣马、充实力量。这一趋势在2021年中国反垄断执法活动中已经有迹可循：在数字经济领域，三家互联网平台因实施“二选一”被开具巨额罚单，一大批互联网并购交易被亮起“黄牌”和“红牌”，反垄断监管常态化、执法严厉化将成为未来中国与全球数字经济所共同面对的“达摩克利斯之剑”；在医药、公用事业、金融等民生领域，纠正违法定价行为、防范行业系统性风险成为反垄断执法的核心关注，企业在2022年仍需对自身和与竞争对手间的商业行为进行重点“排雷”；在高科技与制造业等国民经济关键领域，反垄断执法机构对全球性重大并购交易的审查继续保持审慎独立，企业如何在跨辖区协调中解决好中国市场的独有问题成为交易拿到“PASS卡”的关窍。
与此同时，2021年反垄断诉讼战场继续硝烟弥漫，有企业间对“平台边界在何方”的诘问，有个人通过反垄断武器来捍卫权益的尝试，也有中国法院与其他司法辖区的精彩角力。2022年，新的游戏规则正持续酝酿，反垄断诉讼将继续成为企业捍卫核心商业利益的“矛”与“盾”。
2022年，“中国号”反垄断巨舰将继续深海远航，着力强化合规建设的广大企业将为这艘巨舰提供强大引擎，共同推动后疫情时代中国经济的复苏与平稳发展。
